为认真学习贯彻习近平总书记关于中央和国家机关年轻干部修好基层这门课的重要批示精神，按照中央和国家机关团工委的部署要求，水利部深入开展青年干部“根在基层”调研实践活动。通过深入一线、贴近群众，洞察工作中的堵点与难点，精准把握问题的核心关键，提出破解难题的有效思路与务实举措，为水利高质量发展、保障我国水安全提供青春智慧、贡献青春力量。

加强组织领导 系统谋划推进

水利部党组高度重视年轻干部教育引领工作，印发关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神深入推进年轻干部下基层接地气工作的具体措施，把“根在基层”调研实践活动作为促进青年理论学习成果转化、强化机关青年实践历练的重要平台。部直属机关党委认真研究谋划、科学统筹安排，对青年干部“根在基层”调研实践活动作出具体部署，组建成立15个调研实践团，分赴14个省（市、自治区）开展调研实践，针对水利难点堵点问题调查研究、研提对策措施。水利部水土保持司聚焦全面贯彻新发展理念、以水利新质生产力推动高质量发展，将水土保持生态产品价值实现机制作为调研实践活动与水土保持工作的结合点、切入点、着力点，联合国家发展改革委、中国人民银行、部发展研究中心、中国水利水电科学研究院等部门（单位）组建调研实践团，科学确定调研项目，组织青年干部分赴浙江安吉、江苏宜兴、山西右玉、福建长汀、江西赣州等地开展“根在基层”调研实践活动。

扎根乡村沃野 做精调研课题

调研团深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十届三中全会明确提出的“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”“健全生态产品价值实现机制”等部署要求，以“寻求破解水土保持生态产品价值实现面临的‘梗阻’问题的有效办法”为切入点，聚焦水土保持生态产品价值实现路径，详细制定调研方案，认真完成调研任务。

坚持问题导向调研团深刻认识到，当前各地积极探索水土保持生态产品价值实现机制，亮点纷呈、成效初显，但要系统分析存在问题，精准聚焦业务发展中的棘手难题、关乎群众急难愁盼的核心问题、基层亟待解决的关键事项，才能提出有效对策建议。调研团通过实地走访、座谈交流、问卷调研、案例剖析等方式，发现当前水土保持生态产品价值转化仍面临转化机制不健全，生态产品价值度量难、变现难，水土保持生态产权不够清晰等诸多问题，并将有针对性解决上述问题作为后续调研的出发点和落脚点。

坚持目标引领。调研团聚焦存在问题，积极开展探索研究，研读生态产品价值实现的相关政策文件，对比分析国内外相关实践，通过深入调研，总结凝练5点经验做法：一是培育优质生态产品。坚持加强源头预防保护、依法严格人为水土流失监管，科学推进水土流失重点治理，提升水土保持功能，形成丰富优质的水源涵养、土壤保持、生态调节、固碳释氧等水土保持生态产品。二是科学开展价值核算。要科学阐释水土保持生态产品内涵，明确水土保持生态产品分类、构建价值核算指标和方法，保证价值实现的公平性。三是精心选择项目载体。选择满足市场需求的水土保持生态产品，吸引更多的市场购买主体参与竞争，推动价值实现。四是探索建立反哺机制。将水土保持生态产品的收益，通过一定的方式用于当地水土流失综合治理，实现水土保持生态产品可持续经营，部分收益回馈水土保持生态保护者，达到多方共赢，为水土保持工作带来新动力。五是制定出台政策制度。明确政府、企业、社会组织、保护者等有关方面的责任和权利，共同推动水土保持生态产品价值实现，从组织领导、交易程序、收益管理、政策支持等方面提供有力保障。

坚持协同推进。调研团成员来自中央机关、金融机构、科研院所、政研机构等各个领域，专业背景丰富多元，视野格局广阔全面，调研中从不同维度深入剖析问题，以跨领域的思维碰撞，在培育优质水土保持生态产品、建立水土保持生态产品核算体系、健全水土保持生态产品监督评估机制、建立政策性金融支持的新模式等方面进行深入思考和交流，为调研成果的高质量完成提供全方位、深层次的有力支撑与创新动力。

推动成果转化 尽显青春力量

在各调研团成员及所在单位的大力支持下，2024年9月18日，水利部、国家发展改革委、中国人民银行联合印发《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见》。《意见》以生态清洁小流域为重点，重点围绕目标设置、价值核算、公开交易等提出政策举措，明确健全补偿价值，建立分类补偿制度。针对调研发现生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，《意见》明确了价值核算、价值评估、公开交易、签订协议、收益分配等全过程各环节工作要求，具有很强的操作性实用性。截至2024年底，浙江、江苏、江西、湖北、广东、河北、辽宁、山东、河南、四川等10省及黄委，19条小流域生态产品转化交易，金额近10亿元，交易收益全部用于当地水土流失治理和村民创收共富，水土保持在生态产品价值实现方面取得实质性进展。

“根在基层”调研实践活动的开展，提高了青年干部对党中央重大决策部署的理解能力和对相关政策的执行能力，拉近了中央和国家机关与基层群众的沟通联系，促进了水土保持工作高质量发展。

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