近日，黑龍江省鐵力市東方紅水庫淤積物資源化利用項(xiàng)目在黑龍江省自然和生態(tài)資源交易平臺(tái)成功交易。水庫145.41萬立方米淤積物經(jīng)過6輪激烈競(jìng)價(jià)以6102.98萬元成交，溢價(jià)率達(dá)5.2%。這是全國首例采用EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)）實(shí)現(xiàn)水庫淤積物資源化利用的創(chuàng)新實(shí)踐，標(biāo)志著黑龍江省通過打造幸福河湖推動(dòng)河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)邁出關(guān)鍵一步。

項(xiàng)目是黑龍江省全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制決策部署，落實(shí)全面深化改革水利任務(wù)，依托幸福河湖建設(shè)打造的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿項(xiàng)目，為推動(dòng)河湖庫生態(tài)治理與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“龍江方案”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

破解“淤積之困”：從“包袱”到“資源”的綠色蝶變

東方紅水庫作為小（1）型水庫，因長(zhǎng)期運(yùn)行淤積嚴(yán)重，校核洪水位與設(shè)計(jì)洪水位對(duì)應(yīng)庫容分別減少13.9%和14.1%，防洪灌溉功能銳減。面對(duì)傳統(tǒng)清淤“資金缺、處置難、變現(xiàn)難”的三重困境，黑龍江省以制度創(chuàng)新為筆、科技賦能為墨，勾勒出“資源—資產(chǎn)—資本—資金”轉(zhuǎn)化藍(lán)圖。

四維發(fā)力：打造河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“龍江樣板”

制度破題，全面打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。省級(jí)層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，簽發(fā)省總河湖長(zhǎng)9號(hào)令，明確提出“推動(dòng)河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化”，為水庫生態(tài)治理和淤積物資源化利用指明方向。研究起草關(guān)于在幸福河湖建設(shè)中拓展河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的實(shí)施意見，明晰轉(zhuǎn)化流程、實(shí)現(xiàn)路徑和推進(jìn)措施。指導(dǎo)伊春市、鐵力市制定確權(quán)登記、生態(tài)清淤、淤積物資源化利用等7項(xiàng)地方配套政策，建立所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)分置”框架，有效破解河湖庫生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”瓶頸問題。

科技賦能，精準(zhǔn)量化“生態(tài)家底”。運(yùn)用“空天地”一體化三維協(xié)同監(jiān)測(cè)技術(shù)（衛(wèi)星遙感+無人機(jī)航拍+地質(zhì)鉆探），多維度豐富實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)，全面摸清典型重金屬和營養(yǎng)元素含量。構(gòu)建地質(zhì)體數(shù)值模型，精準(zhǔn)量化淤積物存量，并形成空間分布差異圖譜，將靜態(tài)水庫淤積物轉(zhuǎn)化為可溯源、可計(jì)量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。經(jīng)科學(xué)測(cè)算和評(píng)估，探明淤積物存量153.53萬立方米，可資源化利用量145.41萬立方米，評(píng)估價(jià)值5768.20萬元，為交易定價(jià)提供“科技標(biāo)尺”。

市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，充分釋放生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)潛力。依托黑龍江省自然和生態(tài)資源交易平臺(tái)創(chuàng)新“評(píng)估定價(jià)+動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)”網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)模式，以價(jià)值核算結(jié)果為基礎(chǔ)，設(shè)定交易基準(zhǔn)價(jià)，設(shè)置50萬元/次競(jìng)價(jià)階梯，最終以超評(píng)估價(jià)334.78萬元成交，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值最大化釋放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

收益共享，構(gòu)建“生態(tài)治理—綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展—生態(tài)反哺”良性循環(huán)。中標(biāo)企業(yè)將淤積物用于有機(jī)肥料生產(chǎn)、鹽堿地改良、建筑骨料加工等領(lǐng)域，全方位拓展淤積物資源化利用路徑，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。以項(xiàng)目未來5年收益權(quán)質(zhì)押，獲得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行4500萬元綠色貸款授信。提取不低于5%企業(yè)經(jīng)營收益納入地方財(cái)政生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)賬戶，用于水庫后續(xù)的幸福河湖建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與維修養(yǎng)護(hù)，形成“治理—轉(zhuǎn)化—發(fā)展—反哺”良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)河湖庫保護(hù)治理、幸福河湖建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

一舉多贏：實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)同提升

項(xiàng)目實(shí)施后，水庫庫容將有效恢復(fù)，防洪灌溉能力顯著提升，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預(yù)計(jì)可提升有機(jī)肥料生產(chǎn)、鹽堿地改良、建筑骨料生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元，直接創(chuàng)造近200個(gè)就業(yè)崗位，同步帶動(dòng)周邊群眾增收致富，讓人民群眾“既有綠水青山又有金山銀山”，實(shí)現(xiàn)河湖保護(hù)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。

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